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北京市衛生和計劃生育委員會關于落實《政府網站發展指引》加強網站建設管理的通知
日期:2019-01-16         來源:北京市衛生和計劃生育委員會

                                 京衛辦字(2018)33號

市中醫局、市醫管局,各直屬單位,委機關各處室:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)和《北京市人民政府辦公廳關于貫徹落實<政府網站發展指引>的實施意見》(京政辦發〔2017〕51號)的要求,進一步加強我委政府網站建設管理工作,提升網站管理和服務水平,結合我委工作實際,現將有關工作通知如下。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,牢牢把握首都城市戰略定位,按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求,適應人民群眾新期待和新需要,堅持分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約的工作原則,全面提升政府網站信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流的能力和水平,打通信息壁壘,推動政務信息資源共享,切實推動政府網站有序、健康、創新發展,以信息化推進衛生計生治理體系和治理能力現代化。

(二)發展目標

適應互聯網發展變化,推進集約共享,持續開拓創新,讓人民群眾在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。到2018年底,我委開辦的政府網站整合更加規范有序、服務功能更加完善便捷、信息數據更加集約開放、安全防護更加穩定可靠、保障機制更加健全有力;到2019年底,將我委政府網站打造成為更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺;到2020年底,將我委網站建成高效惠民的網上政府。

二、明確職責分工

(一)管理職責

市衛生計生委辦公室是市衛生計生委政府網站的主管部門,負責推進、指導、監督市衛生計生委政府網站建設和發展。市中醫局、市醫管局辦公室是本單位政府網站的主管部門。主管部門負責對政府網站進行統籌規劃和監督考核,做好開辦整合、考核評價和督查問責等管理工作。

信息統計處統籌協調我委政府網站安全管理工作,負責我委政府網站基礎設施的規劃、建設和管理工作。負責做好網站標識管理、域名管理和網絡內容服務商(ICP)備案、網絡安全等級保護、協助公安部門打擊網絡犯罪等工作。

(二)辦站職責

市衛生計生委政府網站(“北京市衛生和計劃生育委員會門戶網站”)由市衛生計生委主辦,承擔網站的建設規劃、組織保障、健康發展等職責,配合有關部門做好安全管理工作。市衛生計生委信息中心承辦,負責具體落實市衛生計生委有關要求,承擔網站技術平臺建設維護、安全防護,以及內容發布、審核檢查、傳播推廣和頁面設計等日常運行保障工作。

三、規范政府網站的開設與整合

(一)規范政府網站名稱和域名

辦公室負責推進、指導、監督我委政府網站的名稱和域名規范工作。按照市政府辦公廳統一要求,我委政府網站要以本機關機構名稱命名,并使用以.gov.cn為后綴的英文域名和符合要求的中文域名,不得使用其他后綴的英文域名。

(二)規范整合現有政府網站

辦公室負責推進、指導、監督我委政府網站的清理整合工作。按照市政府辦公廳統一要求,由辦公室牽頭統籌做好我委政府網站的整合遷移、臨時下線工作。市衛生監督所會同信息中心對“北京市衛生監督網”研究規范清理工作方案,并報市衛生計生委辦公室,市衛生計生委辦公室報請市政府辦公廳審批同意后,于2018年6月底前完成“北京市衛生監督網”的規范整合工作。

四、加強網站功能建設

(一)完善信息發布功能

建立完善政府網站常態化信息發布機制,及時準確發布重要會議、重要活動、重大決策信息。依法依規做好概況信息、機構職能、負責人信息、文件資料、政務動態、信息公開指南及目錄和年報、社會關注度高的統計數據等信息的發布工作。對中國政府網、市政府門戶網站發布的重要政策信息,要在12小時內轉載。

(二)強化解讀回應功能

政府網站發布重要政策文件時,要同步制作便于公眾理解和互聯網傳播的解讀產品,通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現,增強政策的傳播力、影響力、公信力。對涉及我委的重大突發事件,要會同宣傳部門,按程序在政府網站上及時發布回應信息,公布客觀事實,并根據事件發展和工作進展發布動態信息,表明政府態度。對社會公眾關注的熱點問題,要邀請相關部門作出權威、正面回應。重要政策文件、解讀產品、回應信息要及時報送市政府門戶網站,并主動向各類傳統媒體和新媒體平臺推送,擴大傳播范圍,增強互動效果。

(三)整合辦事服務功能

配合市政務服務辦,做好我委政務服務資源與數據對接工作。發布我委政務服務事項目錄,編制網站在線服務資源清單,細化規范辦事指南和要求,與線下辦理保持一致。整合我委辦事服務系統前端功能,實現網站統一受理、統一記錄、統一反饋。辦事服務功能要有機關聯文件資料庫、互動交流平臺、答問知識庫中的信息資源,形成互聯互通的政務信息資源庫,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

(四)提升互動交流功能

搭建統一的互動交流平臺,根據工作需要,實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴和即時通訊等功能,為聽取民意、了解民愿、匯聚民智、回應民聲提供平臺支撐。建立網民意見建議的審看、處理和反饋等機制,做到件件有落實、事事有回音;對收集到的意見建議要認真研判,有參考價值的政策建議要按程序轉送相關業務部門研究辦理,提出答復意見;定期整理網民咨詢及答復內容,做好意見建議受理反饋情況的公開工作,列清受理日期、答復日期、答復部門、答復內容及有關統計數據等。要對中國政府網、市政府門戶網站轉辦的網民意見建議,認真研究辦理、及時反饋。

五、推進政府網站集約化建設

(一)推進政府網站集約化平臺建設

辦公室負責我委政府網站集約化工作的統籌推進、組織協調和考核管理。信息統計處負責研究制定我委政府網站集約化建設工作方案,負責配合市經濟信息化委做好我委網站與市級網站集約化平臺的各項接口數據對接工作。

(二)加快推進信息資源整合共享

配合市經濟信息化委推動構建全市分類科學、集中規范、共享共用的信息資源庫,配合做好我委相關信息資源的統一管理,實現統一分類、統一元數據、統一數據格式、統一調用、統一監管。并使數據平臺具備與政務公開、政務服務、電子證照庫等系統和數據庫對接融合的擴展性。我委信息資源集約至全市統一平臺后,同時在我委網站保留相對獨立的頁面和欄目展現。

六、做好政府網站安全防護和創新發展

(一)加強網站安全防護

要根據網絡安全法等相關法律法規要求,貫徹落實網絡安全等級保護制度,加強網絡安全監測預警技術能力建設,建立安全監測預警和應急處置機制,定期開展網站安全管理和防護檢查。政府網站服務器不得放在境外,禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。在政府網站遭受重大網絡攻擊、域名劫持、網頁篡改等網絡安全突發事件后,要配合公安部門采取果斷措施,及時消除危害。

(二)推進政府網站創新發展

要利用大數據、云計算、人工智能等新技術,提供個性化服務,根據用戶群體特點和需求,為殘疾人、老年人、外籍人士等群體提供無障礙瀏覽功能;優化網站搜索功能,提供關鍵字推薦、拼音轉化、通俗語言搜索功能,實現多維度分類展現;通過自然語言處理等相關技術,自動解答用戶咨詢。構建開放式網站系統框架,融合新技術、加載新應用、擴展新功能,實現平滑擴充和靈活擴展;開放網上政務服務接口,引入社會力量,開展預約查詢、證照寄送以及在線支付等服務。對政府網站用戶的行為信息進行大數據分析,對政府網站各項功能進行客觀量化評價,為改進工作提供建議。推進政府網站向移動終端、自助終端、熱線電話、政務新媒體延伸;加強與網絡媒體、電視廣播、報刊雜志等的合作,通過公共搜索、社交網絡等公眾常用的平臺和渠道,傳播政府網站的聲音。

七、組織保障

(一)健全協同機制

建立與宣傳、網信、編制、電信主管和公安部門的協同機制,做好我委政府網站重大事項溝通交流、信息共享和問題處置等工作;要與宣傳、網信部門建立政務輿情回應協同機制,督促相關單位及時通過政府網站、新聞媒體和網絡媒體等發布回應信息;要建立政府網站間協同聯動機制,暢通溝通渠道,共同打造整體聯動、同步發聲的政府網站體系。

(二)強化考評監管

要制定我委政府網站管理和考評辦法,按照“誰制作、誰審查、誰負責”的原則,壓實網站各類信息和欄目的主責部門責任。要完善獎懲問責機制,每季度對我委政府網站信息內容開展一次巡查抽檢,及時在門戶網站公開檢查情況,對我委網站內容方面存在的問題,在全系統內進行通報,造成嚴重后果的,要依法依規依紀對相關責任人進行嚴肅問責。要做好我委政府網站年度工作報表工作,確保數據真實、準確、完整,于每年1月31日前向社會公開。

(三)加強運維保障

政府網站要實行專人負責制度,對信息內容和安全運行負總責,加強內容審核和保密審查。建立24小時值班制度,編輯、審核和發布信息,及時處理政府網站突發情況。健全讀網制度,設立質量管理崗位,加強日常監測,每日瀏覽網站內容,及時發現問題、糾正錯漏并做好記錄。對網民提出的糾錯意見要在2個工作日內予以答復。要把政府網站經費足額納入部門預算,科學核定政府網站運行維護經費,統籌安排好網站的欄目策劃、宣傳解讀產品制作等內容保障工作經費。

(四)加強隊伍建設

要將政府網站工作納入機關干部教育培訓內容,定期組織開展培訓,不斷提高機關工作人員知網、懂網、用網的意識和水平,提升網上履職能力。加強專業人才培養,努力打造一支熟悉政務工作和互聯網傳播規律,具有高度政治責任感和工作擔當的專業化隊伍。

 

附件:北京市衛生計生委網站建設管理任務分工方案(略)

 

北京市衛生和計劃生育委員會

2018年6月14日   

 

主辦單位:北京市衛生計生委信息中心(北京市衛生計生委政策研究中心)
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